题目

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阅读材料，回答问题。
材料一　 　  新中国成立以来中国城市化率基本情况（部分）

——摘编自中国城市化率课题研究小组研究报告
材料二 在北京，每年都有300多万来自天南海北的农民工，和这个城市同在，与这个城市一起成长……在经济发达、进城务工青年最密集的珠江三角洲，进城务工青年对GDP增长的贡献率高达25%以上……据专家估计，农民工每年给城市经济创造1万亿-2万亿元人民币的GDP增量，并为农村增加5000亿-6000亿元人民币的收入……另据北京市统计局的测算，目前北京市农民工的劳动力贡献，在建筑业占83%，在批发零售业占49%，在制造业占29%。——国务院研究室课题组
材料三 目前在中国4.8亿多农村劳动力中，高中及以上文化程度的只占12%，其中大专以上的只占到2.6%，初中及初中以下的仍占88%，从总体上看，根据国家统计局的调查，1994年转向二、三产业的农村劳动力中，因素质太低而被遣返的占24.2%。——“中国农村劳动力转移”课题组
材料四 2010年春节刚过，珠三角企业出现了新一轮“民工荒”。长三角、环渤海等经济发达地区同样面临着“民工荒”的困扰。3月10日上午9点30分，农业部有关负责人接受记者集体采访。中央人民广播电台记者提问：现在很多媒体有这样一个报道，很多地方出现了“民工荒”，在我们的报道中，很多农民工也向我们反映，他们到城里找不到工作，您认为这样的矛盾怎样解决？——人民网
材料五 日本工业经济腾飞过程中一段时间内出现了劳动力供给不足的现象。1961年，日本政府制定了《农业基本法》和《农业现代化资金筹措法》。规定在10年内要将农村中农户总数的60%转移到非农方面，同时计划由国家补贴利 息，向农户提供长期低息贷款。这一规定促使农业现代化，改变原有的农业结构。20世纪80年代就普及了高中教育，使40%的农村适龄青年跨进了大学校园。同时，日本政府还在农村推行了一套职业训练制度，对农民进行职业技能培训。——摘自《农民日报》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括新中国成立以来不同阶段中国农村劳动力向城市转移的历史背景。
                                                                                                                                                                 
（2）根据材料一、二、三并结合所学知识，分析农村劳动力向城市转移对经济发展的贡献及农村劳动力自身存在的不足。
                                                                                                                                                                 
（3）根据材料四、五并结合所学知识，谈谈如何借鉴日本经验解决我国“民工荒”的问题。
                                                                                                                                                                 

答案

（1）1950-1957：“一五”计划优先发展重工业，大量农民进入城镇和工矿就业。
1958-1960：大跃进以大炼钢铁为中心，大量农村劳动力流向城镇。
1978-1984：农村经济体制的改革极大地推动了农村经济的发展。乡镇企业的兴起、非农产业比重的不断提高。
1985-2006：随着城市经济体制的改革在全国全面展开，非农业人口增长速度大幅度提高。
（2）贡献：加速城市化进程；促进国民经济的发展；是第二产业、第三产业的一支重要力量。不足：农村劳动力素质低，就业竞争力弱，就业空间小。
（3）利用国家权力通过立法和政策对农村劳动力转移进行规划和指导。普及高中教育和对农民进行职业技能培训。