题目
题型:不详难度:来源:
材料一 唐宋时期的中央监察制度由御史、谏官、封驳官三大体系组成。唐朝前期,御史掌“纠绳不法” ,监察百官;谏官掌“侍从赞相,规谏讽谕” ,规谏皇帝;门下省掌审议、驳奏,监督决策,正如唐太宗所说:“国家本置中书、门下以相检察,中书诏敕或有差失,则门下当行驳正。”
宋初曾仿唐设谏官,如谏议大夫、司谏、正言。那时谏官多出外任职,用以消弭藩镇。至真宗天禧元年(1017)时,设专门机构置谏官六员,并规定三年内不得差出,并使之有专言事的责任。谏官的职务得以确定,使谏院初具规模,仁宗明道元年将门下省的旧址改建成谏院,谏院开始有了相对的独立性。宋王朝分散监察权,在中央和地方上设各级监察机构,实行层层监督。
——摘编自贾玉英《中国古代监察制度》
材料二 美国的行政监督系统,包括议会监督、政府内部监督、司法监督和社会监督等。美国没有建立统一的行政监察系统,行政监察的任务被分散在各个部门分别执行,美国对行政效能的监察,虽然没有专门机构负责,但是在实践中却称得上是“多管齐下”,政府绩效法案制度、行政公开制度、预算监督制度、道德规范制度和舆论监督制度,共同构成了完整的行政效能监察制度体系。
——摘编自《西方行政监察制度对中国的启示》
材料三 关于监察制,抑或纠察制,孙中山认为,虽然欧美各国的议会对政府都有监督和弹劾的权限,但是这种权力总不独立,不仅因国家不同有强弱之分,而且还因此生出无数弊病,如议院专制、总统无权等。鉴于此,他主张监察机关独立。他认为,监察制度在中国历史悠久,自古以来便有“御史台主持风宪”,历史上的御史,“官品虽小而权重内外,上自君相,下及微职,儆惕惶恐,不敢犯法”。因此,为了更好的监督政府,他主张以中国古代的监察制度为参照,实行监察权独立,指出:“如我中国,本历史习惯弹劾鼎立为五权之监察院,代表人民国家之正气,此数千年制度可为世界进化之先觉。”
——摘编自张卫波《孙中山的五权宪法》
(1)根据材料一并结合所学知识,指出与唐相比宋代的监察制度出现了哪些变化,并分析出现变化的原因。(8分)
(2)根据材料二概括美国行政监察制度的特点。与唐宋监察制度相比,美国近代的监察制度有什么进步之处?(10分)
(3)依据材料三并结合所学知识,分析孙中山主张监察权独立的原因。综合上述材料,你认为怎样才能做到监察“独立”而又不“独裁”?(12分)
答案
(1)变化:宋朝的监察范围进一步扩大,对地方的监察力度进一步加强;对监察官的要求日益严格,监察官员日趋专业化;监察权具有一定的独立性,监察制度日益完善。(4分,任答两点即可)
原因:吸取唐朝藩镇割据的教训;加强专制主义中央集权的需要。(4分)
(2)特点:有一套完整的行政监督系统;没有专职的监察机构;监督网络健全,工作效率高;(4分,任答两点即可)
进步之处:中国唐宋监察体制以强化皇权为出发点,不能体现民意,是维护君主专制统治的工具;美国监察机构的监察权来自法律,以法律而非君主的意志来规范监察过程和结果,较充分地体现了民意,是近代资本主义民主制度的重要组成部分,是一种相对高效的监察体制。(6分)
(3)原因:反思美国近代监督制度的弊端;借鉴中国古代监察制度的经验;针对北洋军阀政府专制的现实(为了更好地监督政府)。(6分)
措施:建立独立而健全的监察体制;重视立法和依法监察;完善监督运行机制;拓宽行政监督渠道,如加强群众监督、媒体监督等。(6分,答到三点或言之成理亦可酌情给分。)
解析
试题分析:(1)第一小问变化从材料一第二段中“那时谏官多出外任职,用以消弭藩镇”概括出对地方的监察力度进一步加强;从“设专门机构置谏官六员,并规定三年内不得差出,并使之有专言事的责任。谏官的职务得以确定,使谏院初具规模”概括出对监察官的要求日益严格,监察官员日趋专业化;从“谏院开始有了相对的独立性。宋王朝分散监察权,在中央和地方上设各级监察机构,实行层层监督”概括出监察权具有一定的独立性,监察制度日益完善。第二小问原因结合所学知识以及材料中“消弭藩镇”等信息可归纳出吸取唐朝藩镇割据的教训,加强专制主义中央集权的需要。
(2)第一小问特点依据材料二中“美国的行政监督系统,包括议会监督、政府内部监督、司法监督和社会监督等”概括出监督网络健全;从“美国没有建立统一的行政监察系统,行政监察的任务被分散在各个部门分别执行”概括出没有专职的监察机构;从“共同构成了完整的行政效能监察制度体系”概括出有一套完整的行政监督系统。第二小问从唐宋君主专制制度和美国民主政治制度下,监察机构的目的、权力来源等角度来分析美国监察制度的进步性。
(3)第一小问原因从材料三中“虽然欧美各国的议会对政府都有监督和弹劾的权限,但是这种权力总不独立,不仅因国家不同有强弱之分,而且还因此生出无数弊病”概括出反思美国近代监督制度的弊端;从“监察制度在中国历史悠久”“为了更好的监督政府,他主张以中国古代的监察制度为参照,实行监察权独立”概括出借鉴中国古代监察制度的经验;再联系所学知识可归纳出针对北洋军阀政府专制的现实。第二小问措施依据上述材料可归纳出建立独立而健全的监察体制,完善监督运行机制,联系所学知识和现实,可归纳出重视立法和依法监察。
核心考点
试题【(30分)权力是国家政治生活的核心,如何把权力关进制度的笼子里?这一直在拷问着人类的政治智慧,也与人民的福祉休戚相关。阅读下列材料,回答问题。材料一 唐宋时期的】;主要考察你对古代中国的政治制度等知识点的理解。[详细]
举一反三
A.相同的是都是民主政体,不同的是首脑称号 |
B.相同的是都体现了分权,不同的是权力的归属 |
C.相同的是都体现了集权,不同的是权力的分配 |
D.相同的是都体现了专制,不同的是元首的权力 |
A.国家政治统一的实现 | B.三省六部制的实施 |
C.官员选拔制度的变化 | D.豪门望族势力壮大 |
A.重视分权和制约 | B.加强对军队的控制 |
C.加强中央对地方的控制 | D.重文轻武 |
A.隋朝 | B.唐朝 | C.北宋 | D.明朝 |
A.行省制必然导致地方势力膨胀 | B.行省制下地方权力相对较大 |
C.行省制体现了分权与制衡原则 | D.行省是元朝最高的行政机构 |
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