题目

题型：不详难度：来源：

（25分）阅读下列材料，回答问题。
材料一 春秋战国时期地方官就要对所掌户籍和赋税造册“上计”中央，以查考其政绩。秦朝对人口的管理和控制进行了改革。不仅按不同情况区分了各种不同的户籍，还确定了户口的什伍编制方式，规定了生著死削的统一办法，制定了户主申报和典老（基层管理人员）审查核实的登记户口的程序。登记的内容有户主及成员的详细信息，祖宗三代出身情况及家内人员与财产类别等项内容……。唐朝还通过加强立法和法治，把户籍事务列入法治范围，从而加大了这一制度的控制力度。宋代户籍分主户和客户，主户有土地要交地税，客户为无地佃农要交丁口税。地籍与户籍开始分离。地籍单独出现，而且与户籍并举，地位同等。明代户籍黄册与鱼鳞册的交相使用。明代中期张居正变法，实行“一条鞭法”，更重视地税，使户籍制度与赋役制度基本脱离，黄册制度陷于瓦解。清政府下令彻底废除人丁编审，户籍管理制度正式退出历史舞台。
——张琳《中国古代户籍制度的演变及其政治逻辑分析》等
材料二 在20世纪之前只有少数资本主义国家建立了现代意义的户口和人口信息登记制度，二战后，绝大多数西方国家都建立健全了这一制度。以美国为例，最能证明个人身份的资信材料为社会保障号码。人们可以凭借社会保障号码证明自己的身份、或者办理银行卡、信用卡、医疗卡、驾驶证等，或者依法申请失业救济。……美国国会利用人口普查得来的人口总数决定各州在美国众议院中的席位。此外，各州还根据这些数字来分配其立法机构中的席位。……企业则利用这些数字来降低金融风险、定位潜在市场。
——材料汇编
（1）据材料一概括中国古代户籍制度的演变过程，并结合所学知识简要分析其原因。（14分）
（2）据材料二指出，与中国古代以社会控制为主的户籍管理制度相比，现代西方户籍管理制度呈现出怎样的特点？结合所学知识指出其作用。（11分）

答案

（1）演变过程：春秋战国时期开始出现；秦朝建立起户籍、土地、赋税三位一体的户籍管理制度；汉至唐不断强化（或：至唐朝，把户籍事务列入法治范围）；宋朝开始，土地、赋税与户籍开始分离（或：地籍与户籍开始分离）；明清时期赋役与户籍进一步分离，传统的户籍制度退出历史舞台。（8分）
原因：专制主义中央集权制度的不断发展；生产力的发展，人身依附关系的不断松弛；政府的不断改革（或：土地制度与赋税制度的变化，如两税法、宋田制不立、明一条鞭法、清摊丁入亩等）。（6分）
（2）特点：以社会保障和服务为主。（3分）
作用：为民主政治的完善提供信息服务；为政府制定福利政策提供依据；推动经济决策的科学化；为社会管理提供服务。（8分）

解析

试题分析：
（1）根据材料一概括中国古代户籍制度的演变过程：春秋战国时期，地方官就要对所掌户籍和赋税造册；秦朝确定了户口的什伍编制方式；唐朝把户籍事务列入法治范围；宋代户籍分主户和客户，，地籍与户籍开始分离；明代户籍黄册与鱼鳞册的交相使用，明代中期张居正变法，实行“一条鞭法”，更重视地税，使户籍制度与赋役制度基本脱离，黄册制度陷于瓦解；清政府下令彻底废除人丁编审，户籍管理制度正式退出历史舞台。第二小问从中央集权制度的强化、生产力的发展、政府政策的调整等方面分析变化的原因。
（2）现代西方户籍管理制度“可以证明公民的身份、或者办理银行卡、信用卡、医疗卡、驾驶证等，或者依法申请失业救济”，据此回答第一小问。结合所学知识，分析现代西方户籍管理制度在民主政治、政府决策、社会管理等方面的作用。