题目

题型：不详难度：来源：

地方行政制度是古代政治制度的重要组成部分。阅读下列材料：
材料一　周人以西方的一个小国代商而有天下，苦于兵力单薄，不足以镇压东方各族人民，于是大封同姓、异姓及古帝王之后于东方，以为周室的“藩屏”。
——赵光贤《周代社会辨析》
材料二　秦朝政府的组织结构示意图

材料三　汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣。数年之间，奔命扶伤之不暇……。后乃谋臣献画(计策)，而离削自守矣。然而封建之始，郡邑居半。时则有叛国而无叛郡。秦制之得，亦以明矣。 
材料四　忽必烈进入中原，建立元朝，为加强对地方的控制，以中书省分驻地方，称行中书省。以便直接控制、处理政务……各省还设有行枢密院和行御史台分管军事和监察。
——《中国政治制度史》
(1)据材料一分析西周实行分封制的原因是什么？（2分）
(2)据材料二指出秦王朝是如何加强对地方有效管理的？这种管理方式有何特点？ （4分）
(3)据材料二和所学知识，简评秦朝中央集权制度对中国历史的影响。（4分）
(4)材料三中实行的地方行政制度是什么？有何弊端？ （4分）
(5)根据材料四和所学知识，简析元朝地方行政制度的特点。（2分）
(6)综合上述材料，简要说明中国古代中央与地方关系发展的主要特点。（4分）

答案

(1)原因：西周疆域广大，兵力单薄(或不足以镇压东方各族)。
(2)管理方式:在地方实行郡县制.特点:中央垂直管理地方,郡县长官一概由皇帝任免调动,不得世袭.
(3)①加强了统治，有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成都起了重要作用。②有利于封建经济的发展。③封建专制易于形成暴政，出现思想文化专制现象。④对后世的影响深远，秦朝建立的中央集权专制制度奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局。
(4)郡国并行制。弊端：导致地方诸侯国势力权力过大，削弱了中央集权。
(5)特点：元朝在地方实行行省制度，行省拥有经济、军事大权，但行使权力时受到中央的节制。
影响：加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一；它的创立是地方行政制度的重大变革，是我国省制的开端。
(6)地方势力不断被削弱，中央不断加强对地方的控制和管理。

解析

试题分析：
（1）根据材料信息“周人以西方的一个小国代商而有天下，苦于兵力单薄，不足以镇压东方各族人民”可知周武王灭商后，周朝的疆域扩大，苦于兵力单薄，对建国的元老、功臣、亲属和先世的后代等进行大分封，分封的目的是为了加强和巩固西周的统治，“封建亲戚，以蕃屏周”。
（2）据材料二，秦朝在中央实行三公九卿制，在地方上实行郡县制，与分封制相比，郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调任，官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地，因此实现了对地方政权直接有效的控制，有利于中央集权的加强和巩固国家的统一。
（3）结合所学知识，一分为二的简评秦朝中央集权制度对中国历史的影响：积极作用：奠定了中国两千多年政治制度的基本格局；为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。消极作用：加强了对人民的压榨，容易导致暴政，造成阶级矛盾激化。
（4）“汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣”是指汉初统治者错误的认为没有分封是秦朝灭亡原因，因此实施郡国并行制，结果不仅没有加强对地方的控制，反而出现了严重的王国问题，威胁中央集权。
（5）根据材料信息“为加强对地方的控制，以中书省分驻地方，称行中书省。以便直接控制、处理政务”实行行省制度，元朝吸取宋朝地方无权，人浮于事的教训，行省拥有军、政、财大权，但是行使权力时受到中央的节制。
（6）从秦汉到明清，中央的权力日渐集中于皇帝手中，地方上的权力却逐渐趋于分散，地方政治机构分工既协调又相互牵制，绝对服从于中央。这样的政治体制有效地维护了统一的多民族封建国家的稳定，同时也造成了一些消极的影响。