题目

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材料一：1816年4月6日，美国国会通过《国家第二银行法案》，并在各州设置第二国家银行，该行动受到部分州的强烈抵制。1818年，马里兰州依据州的征税权规定，所有在该州营业而未经该州议会许可的银行必须纳税。第二国家银行巴尔的摩分行出纳员麦卡洛克拒绝纳税，马里兰州立即到州法院起诉，麦卡洛克在该州法院败诉，他立即上诉到联邦最高法院，最高法院判决《国家第二银行法》符合宪法，马里兰州向联邦银行征税的法案因违宪而无效。
材料二：有人说，美国联邦制下设“50个小政府”，做不到“全国一盘棋”，更谈不上“全国人民一条心”，因而是一种低效的国家结构形式，不可取。也有人说，不受制约的权力是危险的，高效率的政府也就是危险的政府，美国联邦制好比是系在野马头上的缰绳。
阅读上述材料，运用有关知识，回答下列问题：
（1）材料一中联邦最高法院的判决是保护州权还是保护联邦权？为何麦卡洛克最终胜诉？
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 （2）简要评析材料二中的观点。
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答案

（1）①联邦法院的判决是在维护联邦权。②美国联邦制的基本特征之一是联邦地位高于州。宪法规定，联邦宪法、法律在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。马里兰州的征税法案因违反联邦宪法而无效，所以麦卡洛克最终胜诉。③美国联邦政府组建和运行的基本原则是三权分立制，司法权属于联邦法院系统，联邦最高法院是美国最高审判机关，其受理的案件，不论初审或复审案件，都是终审判决；且最高法院拥有司法审查权，审查联邦或州的立法或行政行为是否违宪。联邦最高法院判决马里兰州征税法案违宪，是在行使其司法审查权，其判决为终审判决，亦即马里兰州府败诉，麦卡洛克获得最终胜诉。
（2）①前一种人的观点只看到美国联邦制的“松散”，存在各自为政、效率不高的弊端；后一种人的观点只看到美国联邦制保持了联邦是一个强大、统一的国家，两种观点都存在片面性。②对美国联邦制的看法要坚持辩证的观点，从美国联邦制的历史看，联邦制最大的优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性；而在美国实行联邦制的二百多年间，其弊端也显露无疑，美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府和州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。