题目

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【题文】（19分）发展政治制度，既不能割断本国历史，也需要借鉴外国政治文明的有益成果。阅读材料，回答问题。
材料一  公元前221年秦姑皇统一六国，除京畿附近由中央内史直接控制外，其余地方在初并天下时分为36郡。汉初约有60郡，其中诸侯王国共占有40余郡，包括原秦王朝东部的大部分地区。诸侯王国“外有君臣之名，内有敌国之实”，汉天子所领仅15郡。汉武帝以后，郡不断扩大，至西汉末年大郡领县30-50个，而诸侯王国，大国最多领10余县，小国仅3-4县，政治上的特权也被取消，诸侯王只能“衣食租税”而已。郡与国属同一级行政区，往往郡国并称，实际郡大于国。
---摘编自邹逸麟《中国历史地理概述》
(1)依据材料并结合所学知识，评述秦汉时期地方行政制度的变化。（6分）
材料二  宋王朝建国的特殊性，使宋太祖为了避免五代以来的教训进行了比较大的官制改革，尤其是制约机制的设计相当完备．就其设官分职达到的相互维系、牵制之功能厦缓解冲突而言无疑是成功的；就其行政效率来看，却是不成功的。
---摘编自王志立《北宋官僚制约机制产生的背景》
(2)依据所学知识，结合史实说明宋朝初年政治制度改革的“成功”和“不成功”。（6分）
材料  三多年以来，对清末宪政的过程与结果总体评价不高：认为清末宪政是由清政府导演的一场政治骗局，并随着君主专制制度的灭亡，代之以民主共和政府，于是更加认为清末宪政是清政府力图挽救危局的最后表演。但无法抹***一个基本事实，清末宪政运动中出现的《钦定宪法大纲》、资政院与咨议局、责任内阁都是中国历史上从未有过的新生事物, 20世纪中国法律和司法制度的基本框架是由清帝国在最后10年中奠立的．清末宪政运动可以看作是由中央政府主导，地方督抚、绅商积极参与的一场辐射全民的近代民主政治思想的启蒙。
---摘编自张华《清末宪政的成就及宪政道路的反思》
(3)概括材料中关于清末宪政运动的两种不同评价。你如何看待这两种评价？（7分）

答案

【答案】
⑴秦始皇在全国推行郡县制，形成大一统的政治局面。（1分）
西汉初实行郡国并行制度，（1分）诸侯王势力过大，威胁中央集权。（1分）
汉武帝以后，郡得以扩大，诸侯王的辖区和权力缩小。（2分）中央集权加强。（1分）
⑵成功：把兵权收归中央；由文官担任地方长官；地方大部分赋税转交中央；成功解决了地方割据的问题。（3分。以上四点回答出三点即可）分割和削弱宰相权力。（1分）
不成功：形成冗官冗兵冗费，财政入不敷出。（2分。“积贫积弱”可得1分。）
⑶观点一：是政治骗局，目的是维护君主专制。（2分）
观点二：出现了中国最早的宪法和近代政治机构；影响了20世纪中国法律制度的发展；是一场民主政治的启蒙。（3分）
看法：言之成理，即可得分。（2分）
示例1：观点一关注宪政运动的结果，观点二关注宪政运动在中国近代化过程中的积极作用。
示例2：材料一运用了革命史观，材料二运用近代化史观。

解析

【解析】
试题分析：第（1）问，主要考查学生对秦汉时期地方行政区划变化的分析与理解。依据所学可知，秦的时候，推行郡县制，全国设36个郡，这有效地加强了中央对地方的统治，巩固了大一统的局面。汉初，错误地总结秦亡的教训，实行郡国并行制㈠，结果造成诸侯尾大不掉，严重威胁中央集权和国家的统一；文帝至武帝时期，不断被采取措施，最后以“推恩令”的方式解决了这一问题。
第（2）问，本题主要考查学生对北宋初期加强中央集权措施的认识与分析。解答时要注意材料的提示“……就其设官分职达到的相互维系、牵制之功能厦缓解冲突而言无疑是成功的；就其行政效率来看，却是不成功的。”，再结合加强中央集权的措施及后果归纳总结。
第（3）问，本题主要考查学生对清末新政的认识与评价。首先要读懂材料，归纳其中心含义，在集合首先回答。如材料“……认为清末宪政是由清政府导演的一场政治骗局……清末宪政运动可以看作是由中央政府主导，地方督抚、绅商积极参与的一场辐射全民的近代民主政治思想的启蒙”揭示了两种观点。对于评价，只要只要自圆其说即可。
考点：中国古代的政治制度·地方行政制度·秦汉的地方行政制度；近代民主宪政·清末新政·认识评价