题目

题型：不详难度：来源：

（18分）户籍制度改革是社会焦点热点问题之一。阅读材料，回答问题。
材料一  1953年，伴随国民经济的恢复发展和国家开始大规模经济建设的需要，以及战后农村极度贫困，大批农民涌入城市谋生，给城市劳动就业和生活供应等方面带来日益严重的压力。1958年1月9日，全国人大通过了《中华人民共和国户口登记条例》，对农民进入城镇作出了约束性限制：“公民由农村迁往城市，必须持有城市劳动部门的录用证明、学校的录取证明，或者城市户口登记机关的准予迁入证明……”。以法律形式改变了五四宪法关于居民“自由居住和迁徙”的规定。从此，形成了城市户口和农村户口的“二元结构”的户籍模式，沿用至今。
——《中国经济周刊》
材料二 中共中央在发展工业化早期谈过：“既要工业化，就会要提取农业剩余，只能让农民做出牺牲。”之所以赶农民出城，并不是为了保护城市人的利益，而是要保证工业化。这就是社会平等与高速度的工业化建设之间不可调和的矛盾的结果。
——凤凰视频《中国户籍制度变革实录“户口”》
（1）依据材料一，概括指出《中华人民共和国户口登记条例》与“五四宪法”相比在户籍管理上的变化之处。（4分）依据材料一、二，分析导致变化的原因及影响。（8分）
材料三 根据国家人口计生委统计，去年我国流动人口总量已接近2．3亿，这样的规模在世界上相当于第五大人口国。流动人口的平均年龄只有28岁，“80后”新生代农民工已占劳动年龄流动人口的近一半。让农民工真正转移成市民，不仅关乎我国城镇化和现代化的未来，也是实现公平正义和维护社会稳定的需要。
——新华网《十八大报告传递行政、户籍制度等改革新指向》
（2）材料三反映出中共十八大在户籍制度改革方面提出怎样的“新指向”？（2分）
材料四 户籍制度在不同地区和不同历史时期以不同的形式和强度存在着，它既不是计划经济的产物，也非中国所特有。但我国户籍管理立法建设滞后，当代中国的户籍身份仍具有等级性和世袭性；户籍迁移实行事前许可制，与国际惯例不符……
——接栋正《国外民事登记制度及其对我国户籍制度改革的启示》
（3）依据材料三、四并结合所学知识，分析说明我国当前加快户籍制度改革的原因。（4分）

答案

（1）变化：居民由自由迁徙到受到严格限制；特别对农民进入城镇作出了约束性限制。（4分）原因：大批农民涌入城市谋生，给城市带来严重压力；农业支援工业、农村保障城市的经济发展战略。（4分）影响：进一步规范了全国的户籍管理制度，并形成了城市和农村“二元结构”的户籍模式；对迅速恢复战后经济、稳定城市秩序以及计划经济都发挥了积极的作用。（4分）
（2）加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化。（2分）
（3）农村经济体制改革，大量剩余劳动力涌入城市；市场经济体制建立；借鉴国外民事管理制度；实现公平正义和维护社会稳定。（4分）

解析

试题分析：（1）答案就在材料中，考查学生提炼有效信息的能力。由题干中“对农民进入城镇作出了约束性限制：以法律形式改变了五四宪法关于居民“自由居住和迁徙”的规定。“可知首先是特别对农民进入城镇作出了约束性限制，其次是居民由自由迁徙到受到严格限制；原因的分析根据材料中“伴随国民经济的恢复发展和国家开始大规模经济建设的需要，以及战后农村极度贫困，大批农民涌入城市谋生，给城市劳动就业和生活供应等方面带来日益严重的压力。”可知大批农民涌入城市谋生，给城市劳动就业和生活供应等方面带来日益严重的压力。
（2）根据材料中““80后”新生代农民工已占劳动年龄流动人口的近一半，让农民工真正转移成市民，不仅关乎我国城镇化和现代化的未来，也是实现公平正义和维护社会稳定的需要。”可知是要让进城务工的人口市民化，加快改革户籍制度。
（3）有材料的信息“但我国户籍管理立法建设滞后，当代中国的户籍身份仍具有等级性和世袭性；户籍迁移实行事前许可制，与国际惯例不符……”可知，现行户籍制度不适应当前发展的需要。再者最大的现实是大量剩余劳动力涌入城市；还有借鉴国外民事管理制度的原因；最重要的是要实现公平正义和维护社会稳定。