题目

题型：不详难度：来源：

（22分）近年来，浙江省走出了一条具有浙江特色的统筹城乡发展之路。
材料一：图  浙江省2005—2011年统筹城乡发展水平评价得分

（2005年浙江省统筹城乡发展水平评价指标得分61.87分；2006年浙江省统筹城乡发展水平评价指标得分65.88分；2007年浙江省统筹城乡发展水平评价指标得分69.30分；2008年浙江省统筹城乡发展水平评价指标得分72.86分；2009年浙江省统筹城乡发展水平评价指标得分76.88分；2010年浙江省统筹城乡发展水平评价指标十一五规划体现得分82.01分，十二五体系得分79.41分；2011年浙江省统筹城乡发展水平评价指标十二五体现得分83.69分）
注：浙江省统筹城乡发展水平评价指标体系分为初步统筹（45—60分）、基本统筹（60—75分）、整体协调（75—90分）、全面融合（90分以上）四个阶段。目前，我省仍存在区域发展不均衡、民生指标“短板”现象和统筹方式不合理等三大问题。
表   2007--2012年浙江省城乡居民人均纯收入及其增长速度

年份	城镇居民		农村居民
	人均纯收入（元）	增长率（%）	人均纯收入（元）	增长率（%）
2007	20574	8.4	8265	8.2
2008	22727	5.4	9258	6.2
2009	24611	9.7	10007	9.5
2010	27359	7	11303	8.6
2011	30971	7.5	13071	9.5
2012	34550	9.2	14552	8.8

材料二：浙江省政府在全国率先制定出台了《统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》，明确提出了六大任务和七项战略举措：坚持公共财政向“三农”倾斜，加大财政对“三农”和欠发达地区的投入，积极实施“百亿帮扶致富”等建设载体，加大农村基础设施建设和环境整治力度，不断改善农村生产生活条件；充分发挥浙江省块状经济优势，把工业化、城市化作为统筹城乡发展的重要支撑，组织实施“千万农村劳动力素质培训”工程，积极建立统筹的城乡就业制度，以农村劳动力转移带动城乡共同富裕。
（1）指出材料一中图和表所反映的经济信息。（4分）
（2）运用“国家财政”和“新时代的劳动者”的知识，说明材料二中我省统筹城乡发展措施的必要性。（10分）
（3）结合材料，运用“我国政府是人民的政府”的有关知识，分析我省必须统筹城乡发展的政治依据。（8分）

答案

（1）图说明2005年至2011年，我省统筹城乡发展水平逐年稳步上升，已经由基本统筹阶段发展到了整体协调阶段，但仍存在地区不均衡、民生指标“短板”和统筹方式不合理等问题。（2分）表说明2007年至2012年，我省城乡居民人均纯收入及其增长速度都增长较快，但农村居民人均收入绝对数相对城镇居民仍有较大差距。（2分）
（2）①国家财政是促进社会公平、改善人民生活水平的物质保障。财政要通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，保障和提高人民的生活水平。因此，我省坚持公共财政向“三农”倾斜，加大财政对“三农”和欠发达地区的投入，不断改善农村生产生活条件。（3分）
②国家财政具有促进资源合理配置的作用。基础设施落后、环境整治和经济发展平台等问题制约农村社会经济发展，因此，我省必须通过财政支持这些基础设施建设，促进城乡的统筹发展。（3分）
③就业是民生之本，对整个社会生产和发展具有重要意义，目前，我省农村劳动力素质与社会经济发展的需要不完全适应，为了推动更高质量的就业，政府实施积极的就业政策，组织实施“千万农村劳动力素质培训”工程，积极建立统筹的城乡就业制度，以农村劳动力转移带动城乡共同富裕。（4分）
（3）①政府具有组织社会主义经济建设的职能。在社会主义市场经济条件下，我省政府采取一系列举措，积极履行职能，进行经济调节和公共服务，促进社会经济发展，提高人民生活水平。（2分）
②政府具有提供社会公共服务的职能。材料中我省通过财政投入和完善就业保障等举措，加强农村的公共基础设施建设，完善市场就业机制、扩大就业规模，从而统筹城乡的协调发展。（2分）
③我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。材料中我省的举措，说明政府牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，通过求真务实的工作，统筹我省城乡协调发展，为人民谋利益。（4分）

解析

试题分析：
（1）读图题要注意读题标和题注同时图内的内容也要学会横向和纵向比较。第一幅图是关于统筹城乡发展水平。通过题干可以看出是每年都呈现递增的趋势，但结合题注可以看到仍存在地区不均衡、民生指标“短板”和统筹方式不合理等问题。第二幅图表是关于城镇和农民收入情况和增幅的图标。从纵向看都增加了收入，横向看农村居民人均收入绝对数相对城镇居民仍有较大差距。
（2）统筹城乡发展体现了社会的公平公正。本题考查国家财政的作用。国家财政有三个作用：国家财政是促进社会公平、改善人民生活水平的物质保障；国家财政具有促进资源合理配置的作用；国家财政具有促进经济平稳运行的作用，结合材料应该答前两项作用。从新时代的劳动者的角度，统筹城乡的发展，把收入的差距控制在一定的范围，稳定就业是因为就业是民生之本就业问题对公民个人及对整个国家都有重要的意义。
（3）以政府为主体分析政府必须统筹城乡发展的依据，要从政府的宗旨和职能的角度去回答。政府有履行组织社会主义经济建设的职能和政府具有提供社会公共服务的职能，并结合材料作答。