题目

题型：湖南省模拟题难度：来源：

阅读材料，回答下列问题。
水是人类生存的根本，社会生产的最基本资源之一。我国的“水”存在两大主要问题：一是水资源短缺，二是水污染严重。
某市物价局将组织召开水价调整方案听证会。在水价调整方案中，拟全面实施阶梯式水价（基本特点是用水越多，水价越贵）；全面实行工业、商业、服务业、流通业等行业同水同价；并适度提高水价，补偿因供水建设投入、水资源费上调等因素所产生的新增成本。根据相关法律法规的规定，这次水价听证会将设若干名正式参加人和旁听参加人。市物价局将按规定公告听证方案，并将根据听证会参加人的意见修改、完善方案后，报市政府审批。
此次拟召开听证会的消息公布后立即引起社会的普遍关注。市自来水公司向物价局提出了适当提高自来水价格的申请，某政协委员认为物价局是中立部门，不应为自来水公司说话，广大市民建议阶梯水价的梯度设置必须要合理，并说不反对阶梯式水价，但反对普遍涨价。此外，除了价格，有关专家要求政府也要关注如何确保上游水源水质，保障饮用水安全。
（1）结合材料和所学经济知识，分析市自来水公司提高水价申请的原因。如何理解“市民并不反对阶梯式水价，但反对普遍涨价”？
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（2）如果让你组织这次价格听证会，结合材料和所学政治知识，你将聘请哪些正式参加人，并说明其依据和作用。
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答案

（1）价值决定价格，供水建设投入、水资源费上调等因素必然引起水价提高；供求影响价格，城市用水的增加和水资源短缺以及水污染严重等也将促使水价提高。“阶梯式水价”有利于水资源合理配置；转变经济发展方式和产业结构的调整；加强水资源节约和生态环境保护；引导居民树立正确消费观，所以市民并不反对阶梯式水价。价格变动影响市民生活。水是生活必需品，水价提高不会影响市民对水的刚性需求，所以反对“普遍涨价”。
（2）依据：需要有市民和自来水公司代表，公民享有民主决策的权利；需要有人大代表，代表人民的利益和意志；需要有政协委员，发挥其参政议政民主监督政治协商的职能；需要有专家学者，因为专家咨询制度是民主决策重要形式之一；需要有新闻媒体，以保证足够的透明度。（注：必须有市民与公司代表；其他代表写出两个即可。）
作用：有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；决策广泛集中民智，增强决策的科学性。有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。