题目

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【题文】阅读下列材料，回答问题。
材料一   中国古代监察制度是在秦汉魏晋南北朝时期创立并逐步成熟的，基本标志是中央专门监察机构的出现和地方监察体系的初具规模。秦设御史大夫，且为副相，在郡设监郡御史监察郡政。汉设御史府，与丞相府并重；丞相遣刺史往地方监察，郡守以下设督邮，负责属地监察。魏晋时御史台独立，成为皇帝直接领导的国家专职监察机关，中央监察机构初步统一，监察职权有所扩大。唐宋时御史台内分设台院、殿院、察院三个各有侧重、分工合作的系统，在地方则建立起多重监察制。明清时，御史台易名为都察院，官员设置有所缩减，比较简约精干，大体与中央六部和地方十三布政使司行政系统相适应；分工比较明确，各司其职。
——改编自纪宝成《中国古代治国要论》
材料二  中国……一个是君权，一个是考试权，一个是弹劾权；不过中国的君权，兼有立法权、司法权和行政权。……说到弹劾权，在中国君主时代，有专管弹劾的官，像唐朝谏议大夫和清朝御史之类，就是遇到了君主有过，也可冒死直谏。……可见从前设御史台谏的官，原来是一种很好的制度……可见中国从前的考试权和弹劾权都是很好的制度，宪法里头是决不可少的。……五权宪法的立法人员就是国会议员，行政首领就是大总统，司法人员就是裁判官，其余行使弹劾权的有监察官，行使考试权的有考试官。
——孙中山《五权宪法》（1921年）
（1）据材料一，概括中国古代监察制度发展的特点。（6分）并简析其历史作用。（6分）
（2）据材料二概括孙中山对监察权的认识。（6分）

答案

【答案】（1）特点：中央、地方监察机构规模逐渐扩大；逐步形成与行政体制并行的监察体制（或逐渐制度化、规范化）；伴随专制皇权与中央集权的发展而不断强化与完善。（答出2点即可，6分）
历史作用：一定程度上起到整顿吏治、督促官吏的积极作用；（3分）加强皇帝对官僚机器的控制。（或有利于加强君主专制）（3分）
（2）认识：监察制度在中国古代发挥重要作用；（3分）在现代民主政治中，监察权是三权分立重要的补充。（3分）

解析

【解析】
试题分析：（1）本题考查通过材料总结知识点的能力。作答此类问题需要结合教材所学，根据材料所叙述的内容，我们可知监察机制是从魏晋南北朝逐渐发展演变而来的，伴随着专制主义中央集权制度的发展，变得规模化，专业化。而且为皇权集中服务程度大大加深。对于历史作用的分析，需要我们结合史实来讨论它的作用。对专制主义中央集权制度的作用和整个封建社会经济、文化方面的作用也要考虑。
（2）本题考查通过历史对比分析问题的能力。孙中山对监察机制是将中国古代的监察机制辩证的考虑，肯定了它的历史作用，并且对它在社会发展的积极应用作出合理的设想。将其中糟粕部分去除，对三权分立的制度的维护有一定的推动作用。
考点：中国古代的政治制度·秦中央集权制度的形成·专制主义中央集权制度；近代中国的民主革命·辛亥革命·中华民国成立