民主政治制度的建设

　　中国的民主政治主体上包括：党的三大法宝(坚持党的领导，人民当家做主和依法治国)、人民民主专政、人民代表大会制度、民族区域制度、基层群众自治制度、多党合作和政治协商制度

　　党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，是多党合作和政治协商制度的核心问题。依靠党正确的路线方针政策和思想政治工作、共产党员的先锋模范作用，团结民主党派为实现全面建设小康社会的宏伟目标而共同奋斗;在重大是非、重大原则问题上，要做好政治引导工作，坚持正确的政治方向。要善于通过广泛深入的协商和讨论，使中国共产党的主张成为各民主党派的共识。各民主党派要自觉坚持和维护中国共产党的领导，通过政治协商、参政议政、民主监督发挥参政党作用，促进中国共产党进一步改善领导方式和执政方式。

　　人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。人民代表大会制度是我国的政体，是我国的一项根本政治制度，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。改革开放以来，人民代表大会制度不断得到巩固和完善，直接选举人大代表的范围扩大到县、实行普遍的差额选举便是一例。各级人大都由民主选举产生，代表人民行使国家权力，体现人民意志，对人民负责，受人民监督。作为最广泛的统一战线组织，政协由34个界别组成，与各方面群众包括新的社会阶层有着广泛联系，通过提案等形式，集中反映了社情民意。这一制度巩固和发展了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进了全国各族人民大团结。

　　依法治国是党***民治理国家的基本方略，是在党的十五大明确提出的。围绕建设社会主义法治国家，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，我们党进行了不懈探索和积极实践。进入新时期以来，特别是搞社会主义市场经济以来，我国的立法力度明显加大，立法质量显著提高;在立法程序上，通过召开听证会、论证会等形式，广泛听取各方面意见，使人民群众有序参与立法工作，推进了立法的公开化、民主化和科学化。

　　人民代表大会制度是按照民主集中制原则,由选民直接或间接选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关,统一管理国家事务的政治制度. 以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。它直接体现我国人民民主专政的国家性质，是建立我国其他国家管理制度的基础。

　　它有利于保证国家权力体现人民的意志。人民不仅有权选择自己的代表,随时向代表反映自己的要求和意见,而且对代表有权监督,有权依法撤换或罢免那些不称职的代表。有利于保证中央和地方的国家权力的统一。有利于保证我国各民族的平等和团结。总之，我国人民代表大会制度，能够确保国家权利掌握在人民手中，符合人民当家做主的宗旨，适合我国的国情。

　　民族区域自治制度充分尊重和保障少数民族自主管理本地区、本民族内部事务的权利，是我们党创设的一项基本政治制度。这一制度巩固和发展了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进了全国各族人民大团结。(目前世界上大凡信奉伊斯兰教的国家和地区，局势大多不太稳定。而我国新疆有大约一千万穆斯林，却能够保持政通人和的良好局面。民族团结、边疆稳定，维护了祖国统一，保证了国家的长治久安，意义十分重大。)

　　基层群众自治制度适应了不断推进社会主义制度自我完善和发展的需要。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党始终重视发挥基层群众的首创精神，积极推进和发展各种形式的基层民主，包括村民自治、城市社区居民自治、企事业单位职工代表大会制度等。在城乡基层普遍进行直接选举，使基层群众通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，这在中国历史上是前所未有的尝试。在党的引导和组织下，广大基层群众进行了广泛而又生动的民主实践。

　　多党合作和政治协商制度是中华人民共和国的一项基本的政治制度，是具有中国特色的政党制度。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针，体现了团结合作的新型社会主义政党关系，是搞好我国多党合作的重要保证。对于争取人心、凝聚力量，实现全面建设小康社会的总体目标;对于加强对执政党的民主监督，增强执政党的防错纠错机制和拒腐防变能力;对于发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明;对于构建社会主义和谐社会具有重要意义。它有利于更好地坚持和改善中国共产党的领导，有利于发挥各民主党派和各界爱国人士的参政议政和民主监督作用，有利于更广泛地联系和团结各阶层群众，有利于维护国家政局的稳定、增进人民的团结，促进经济和社会的发展。

　　问题：

　　民主政治的优胜劣汰的竞争机制尚未在党内、政府、人大等权力机构引入和建立起来，成为制度瓶颈。出现腐败的问题、形式主义泛滥、管理部门善于抓制度形式而不重于抓制度落实。

　　如何真正使权力主体的命运掌握在人民的手里，使人民能够有足够的法定权利和制度途径来监督领导干部，使其在规范的范围内活动;完善党内民主政治制度建设，有法可依，有章可循。

　　2、建立并完善民主的干部选拔任用制度，形成对干部的监督机制。必须建立有中国特色的监督管理体制，多层次、多渠道、多方位地进行监督，使监督发挥整体效应：

　　(1)党的监督对于保障民主和法制，防止权力的滥用，制裁国家工作人员的违法、渎职行为具有重大意义。(2)行政监督是国家权力制衡的重要方面;(3)法律监督是廉政建设的重要保证;(4)社会监督：健全公民选举制度、参与制度和罢免监督制度，从环境上控制和预防腐败。

　　在社会发生深刻变化的条件下，使我国的政党制度进一步制度化、规范化、程序化，需要在实践和理论方面开拓创新，需要从社会全面进步和国家长治久安的高度来思考这一问题。要进一步充分发挥我国政治制度和政党制度的特点与优势，一个基本要求就是要进一步健全和完善我国多党合作的运行机制。第一，必须围绕合作协商来运行。必须把保证合作协商、促进合作协商、实现合作协商，作为推进多党合作制度和体制创新、健全和完善运行机制的基本价值取向，以保证合作协商的顺利实施和我国政党制度功能的充分发挥。第二，必须与我国政治体制的运行机制相衔接。与人民代表大会职能的履行，与政府和司法机关职能的履行，与人民政协职能的履行相协调，将政治协商的民主形式与投票决定的民主形式，参政议政、民主监督与民主决策、科学决策，参与政权与党和国家政治体制改革、干部人事制度改革等相吻合，使多党合作与政治协商发扬社会主义民主的一条重要渠道，成为科学决策、民主决策的一个重要环节。第三，必须与加强共产党的执政能力建设相吻合。以促进共产党科学执政、民主执政、依法执政，促进民主党派在参加政权、参与协商、参与管理、参与执行中更好地发挥参政党作用。 第四，必须与依法治国的基本方略相适应。要通过多党合作和政治协商推动依法治国方略的实施，也要不断推进多党合作和政治协商运行机制的制度化、规范化、程序化建设，从根本上克服随意性，增强有效性。

　　健全和完善多党合作的保障机制：一是法律保障机制。应研究制定和不断完善相关的法律制度，使中国特色的政党制度纳入国家的法律体系，用法律规定、调节和保障各党派在国家政治生活中的地位和作用、基本权利和义务、党际关系、共同遵守的政治准则等。二是制度保障机制。对多党合作和政治协商的原则、内容、方式、程序等作科学规范。三是政策保障机制。及时制定与我国多党合作和政治协商制度相适应、并推动有关问题解决的政策，为民主党派履行职能、发挥作用创造良好的条件，促进我国政党制度的团结、协商、监督、整合、优化、纠错等各种政治功能的充分实现。加强联系沟通;积极协调服务;认真组织推动。要着眼我国政治文明建设实践的发展，积极提出政策建议和工作举措，推动多党合作和政治协商的制度

　　关于人民代表大会制度：很多人民的认知程度不深。存在对人民代表大会和人大常委会职权范围区分不清;对人民代表大会制度认识狭义化、简单化;.对国体、政体和国家机构认识模糊;需要提高对人民代表大会制度重要性、必要性的认识，提高全社会对人民代表大会制度是人民当家作主的最好形式的认识和了解，为民主法制建设奠定良好的社会基础。加强对各级政府组成人员人民代表大会制度知识的培训学习。为人民代表大会制度建设创造良好的舆论环境。